Запровадження воєнного стану в Україні після 24 лютого 2022 року докорінно змінило правове поле регулювання бізнесу. Через активну фазу військової агресії робота багатьох державних структур була тимчасово призупинена, що створило виклики для отримання та продовження дозвільних документів. У відповідь на ці виклики уряд розробив гнучкі механізми, що дозволяють підприємствам функціонувати навіть у надскладних умовах, адаптуючи систему під ліцензії під час воєнного стану 2026 року.
Що треба знати про видачу документів дозвільного характеру
Головною зміною у сфері дозвільної системи стало зупинення строків надання адміністративних послуг. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб», строки видачі документів дозвільними органами були офіційно заморожені. Це означає, що якщо державний орган не має фізичної чи технічної можливості опрацювати запит у встановлений законом термін, це не вважається порушенням з боку органу, але й не повинно зупиняти роботу підприємця.
Важливо розуміти, як працює автоматичне продовження ліцензій в Україні. Державна регуляторна служба офіційно підтвердила, що всі документи дозвільного характеру та ліцензії, термін дії яких закінчився у період дії воєнного стану, залишаються чинними на всій території країни. Підприємцям не потрібно терміново бігти до держустанов для переоформлення паперів, оскільки їхня дія пролонгується автоматично до моменту завершення або скасування особливого правового режиму.
Проте варто враховувати наступне:
- Видача нових документів здійснюється лише за наявності безпечних умов у конкретному регіоні.
- У деокупованих та тилових областях органи ліцензування намагаються повертатися до стандартних строків розгляду заявок.
- Після припинення воєнного стану бізнес матиме перехідний період (зазвичай один місяць) для подання документів за загальними правилами.
Декларативний принцип замість ліцензування: як спрощено розпочати бізнес
Одним із найбільш революційних рішень стала Постанова КМУ № 314 від 18 березня 2022 року. Вона впровадила право на провадження господарської діяльності на підставі декларації. Це фактично відповідь на питання, як отримати ліцензію в умовах війни без зайвих витрат часу – замість очікування на рішення комісії, підприємець просто повідомляє державу про свій старт.
Декларація на провадження господарської діяльності може бути подана через портал «Дія» або у паперовому вигляді через ЦНАП. Цей документ дає право працювати легально до кінця воєнного стану.
Однак існує перелік винятків – видів діяльності, які потребують виключно повноцінного ліцензування через високий рівень ризику. Наприклад, це виробництво та торгівля лікарськими засобами, зовнішньоекономічна діяльність, перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та багажу, а також будівництво об’єктів із середніми та значними наслідками, діяльність у сфері ядерної енергетики.
«Декларативний принцип став справжнім порятунком для малого та середнього бізнесу. Це дозволило тисячам підприємців релокуватися та відкрити нові напрямки роботи за лічені дні, не чекаючи місяцями на паперові дозволи, що в умовах війни є важливим для виживання економіки».
Чи діють зараз штрафи
Питання відповідальності є найбільш дискусійним. Державна податкова служба роз’яснила, що на період дії воєнного стану податкові органи не будуть застосовувати штрафні санкції за здійснення діяльності без отримання відповідних ліцензій. Це стосується навіть таких жорстко регульованих сфер, як торгівля алкоголем, тютюном та пальним.
Підставою для такого послаблення є стаття 112 Податкового кодексу України, а саме пункт про форс-мажорні обставини. Оскільки торгово-промислова палата України офіційно визнала військову агресію обставиною непереборної сили, бездіяльність платника податків у питаннях продовження ліцензій вважається такою, що сталася внаслідок незалежних від нього причин.
Проте, варто пам’ятати про наступні нюанси:
- Ліцензії не анулюються. Якщо у вас немає можливості внести черговий платіж за ліцензію на алкоголь чи тютюн, вона залишається діючою.
- Відсутність звільнення від оплати. Воєнний стан – це не скасування плати, а лише відстрочка. Після його закінчення всі платежі за весь період дії ліцензії доведеться сплатити.
- Негайне реагування. Як тільки воєнний стан буде скасовано, у підприємця виникає обов’язок невідкладно подати документи на продовження або отримання нових дозволів.
Держава демонструє максимальну лояльність до бізнесу. Проте «лібералізація» не означає «вседозволеність». Підприємці повинні зберігати всі документи та квитанції, щоб після перемоги швидко інтегруватися у стандартне правове поле без накопичених боргів та юридичних проблем.
Якщо у вас виникають складнощі з веденням, заповненням та своєчасним поданням документів до ДПС, зверніться за допомогою до фахівців нашої компанії. Ведення бухгалтерії ФОП та проведення аудитів, передача звітності, допомога з фінмоніторингом – це лише частина завдань, які можна довірити спеціалістам з «Прато».